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公報2017第6期(總第105期)
發布日期:2017-12-26  瀏覽次數:  字號:〖

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1. 市政府關于開展常州市第二次全國污染源普查的通知

常政發〔2017〕155號………………………………………………………………………………(1)

2. 市政府辦公室關于加強納稅信用協同管理全面推動稅收共治的實施意見

常政辦發〔2017〕170號……………………………………………………………………………(4)

3. 市政府辦公室關于進一步加強市區新建商品房預售管理工作的通知

常政辦發〔2017〕173號……………………………………………………………………………(6)

4. 市政府辦公室關于印發常州市群租房屋消防安全管理暫行辦法的通知

常政辦發〔2017〕185號……………………………………………………………………………(7)

 

市政府關于開展常州市第二次全國污染源普查的通知

常政發〔2017〕155號

各轄市、區人民政府,市各有關單位:

根據《全國污染源普查條例》、《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發〔2016〕59號)以及《省政府關于開展江蘇省第二次全國污染源普查的通知》(蘇政發〔2017〕108號)要求,決定于

2017年開展常州市第二次全國污染源普查。現將有關事項通知如下。

一、普查目的和意義

污染源普查是重大的國情調查,是環境保護的基礎性工作。開展常州市第二次全國污染源普查,掌握各類污染源的數量、行業和地區分布情況,了解主要污染物產生、排放和處理情況,建立健全我市重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺,對于準確判斷當前環境形勢,制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃,不斷改善環境質量,加快推進生態文明建設,補齊全面建成小康社會的生態環境短板具有重要意義。

二、普查對象和內容

普查對象是常州市境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括:工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。

普查內容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。

本次普查的具體范圍和內容,由國務院批準的普查方案(國辦發〔2017〕82號)確定。

三、普查時間安排

本次普查標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料。2016年第四季度至2017年底為普查前期準備階段,重點做好普查方案編制、普查工作試點以及宣傳培訓等工作。2018年為全面普查階段,各地組織開展普查,通過逐級審核匯總形成普查數據庫,年底完成普查工作。2019年為總結發布階段,重點做好普查工作驗收、數據匯總和結果發布等工作。

四、普查組織和實施

在全市范圍內開展污染源普查,涉及范圍廣、參與部門多、普查任務重、技術要求高、工作難度大。各地、各部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施普查。同時,按照信息共享和厲行節約的要求,充分利用有關部門現有統計、監測和各專項調查等相關資料,借鑒和采納經濟普查、農業普查等成果。

為加強組織領導,市政府決定成立常州市第二次全國污染源普查工作領導小組,負責領導和協調全市污染源普查工作。領導小組辦公室設在市環保局,負責普查的日常工作。領導小組成員單位要按照各自職責協調落實相關工作。

各轄市、區人民政府成立相應的污染源普查工作領導小組及其辦公室,按照國務院和省、市污染源普查領導小組的統一規定和要求,做好本行政區域內的污染源普查工作。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體,廣泛深入地宣傳全國污染源普查的重要意義和有關要求,為普查工作的順利實施營造良好的社會氛圍。對普查工作中遇到的各種困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。

軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作由中央軍委后勤保障部按照國家統一規定和要求組織實施,我市各有關部門要與市軍分區、武警常州市支隊和駐常部隊做好銜接。

五、普查經費保障

第二次全國污染源普查工作經費,按照分級保障原則,由同級財政予以保障,并列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。

六、普查資料的填報和管理

污染源普查對象有義務接受污染源普查領導小組辦公室、普查人員依法進行的調查,并如實反映情況,提供有關資料,按照要求填報污染源普查表。任何地方、部門、單位和個人都不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數據,不得偽造、篡改普查資料。

各級普查機構及其工作人員,對普查對象的技術和商業秘密,必須履行保密義務。

附件:常州市第二次全國污染源普查工作領導小組人員名單

常州市人民政府

2017年11月17日

附件

常州市第二次全國污染源普查工作領導小組人員名單

組   長:李林    副市長

副組長:彭峻    市政府副秘書長吳琪明     市環保局局長莊小濤  市統計局局長

成   員:陳波濤    溧陽市政協副主席、市政府黨組成員周文俊     金壇區副區長

薛紅霞  武進區副區長

嚴俊  新北區委常委、高新區管委會副主任周登蓉      天寧區副區長

張菁  鐘樓區副區長

孫潔茹  市委宣傳部副部長、市委外宣辦(市政府新聞辦)主任朱建江     市發改委副主任

洪軍市經信委副主任顧鋒市公安局副局長管華市財政局副局長王建偉市國土局副局長

袁茂新市城鄉建設局副局長李建新市交通運輸局副局長丁光浩市水利局副局長

何堯平  市農委副主任姚福建  市衛計委副主任王冰     市工商局副局長金國祥             市質監局副局長吳軍      市環保局副局長杜彥     市城管局副局長

潘守成  常州海事局副局長曾長勝常州地稅局副局長王雪松常州市水文局副局長張春圣             市軍分區保障處處長

領導小組辦公室設在市環保局,承擔領導小組日常工作,由吳琪明兼任辦公室主任,吳軍兼任辦公室副主任。

 

市政府辦公室關于加強納稅信用協同管理全面推動稅收共治的實施意見

常政辦發〔2017〕170號

各轄市、區人民政府,市各有關單位:

納稅信用既是社會信用體系建設的重要組成部分,也是落實各項信用建設舉措的有力抓手。為推進社會信用體系建設,加快建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,推動跨部門稅收合作和稅收共治,努力營造守信激勵和失信懲戒的良好環境,根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《關于印發〈關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄〉的通知》(發改財金〔2016〕1467號)、《江蘇省政府辦公廳關于江蘇省稅收協同共治工作的意見》(蘇政辦發〔2017〕55號)、《江蘇省稅收失信行為管理辦法(試行)》(蘇政辦發〔2016〕33號)、《常州市社會法人失信懲戒實施辦法(試行)》(常政辦發〔2015〕157號)等規定制定本實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,建立跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,形成政府主導、部門聯動、社會協同、公眾參與的現代化稅收共治格局。

二、主要任務

(一)建立激勵和懲戒措施清單。各有關部門在稅務部門確定激勵和懲戒對象基礎上,通過簽署部門合作備忘錄等方式,建立聯合激勵和聯合懲戒兩類合作備忘錄,全面梳理依法必須聯合執行的強制性措施以及符合政策導向的推薦性措施,逐條明確法律依據及實施部門,形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單。

(二)推動納稅信用信息應用。建立健全納稅機構與征信機構、金融機構、行業協會、商會等組織的信用信息共享機制,加強納稅信用信息與“信用常州網”、市社會公共信用基礎數據庫等信息共享平臺對接,實現納稅信用信息與社會信用信息互動融合。各有關部門要將納稅信用信息作為實施行政審批、市場準入、日常監管、評優評先、資質認定等工作的重要依據,逐步將納稅信用信息嵌入單位管理、審批、工作系統中,實現對失信被執行人信息的自動比對、攔截、監督、懲戒。同時,鼓勵自然人、法人、社會組織和信用服務機構在開展金融業務、市場交易、行業管理等活動中查詢使用納稅信用信息,最大限度發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒作用。

(三)強化失信聯合懲戒落實。各有關部門要重點對巨額欠稅、稅收違法黑名單、出口騙稅和虛開發票等重大稅收違法失信行為主體實施聯合懲戒,將重大稅收違法失信行為計入企事業單位信用記錄。同時依照法律法規和政策規定,對企業法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員采取相應的聯合懲戒措施,并計入個人信用記錄。對嚴重失信企業法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員,要及時撤銷其已獲得榮譽稱號,取消其參加評優評先資格。

(四)完善納稅信用動態管理。嚴格規范守信激勵和失信懲戒名單的產生和發布行為,建立健全退出機制。稅務部門在年度納稅信用評價結果的基礎上,及時根據補評、復評和納稅人申訴情況,對納稅人的信用級別和守信激勵、失信懲戒名單實施動態調整。納稅人在規定期限內糾正失信行為的,將不再作為聯合懲戒對象,充分給予納稅人自我糾錯、主動自新的機會。納稅人對失信行為提出異議的,核實期間暫停實施聯合懲戒,信息核實有誤的,及時更正或撤銷。對因誤用聯合懲戒措施而損害納稅人合法權益的,有關部門要及時幫助納稅人恢復信譽、消除不良影響。

三、工作保障

(一)加強組織領導。建立納稅信用協同管理聯席會議制度,負責對全市納稅信用協同管理的統籌和領導,組織、指導和督促各有關部門做好稅收共治工作。每季度召開聯席會議,通報工作進展情況,研究解決加強納稅信用協同管理過程中的堵點、難點問題。成立納稅信用協同管理跨部門聯絡員小組,各部門指定專人負責具體工作的溝通對接。各有關部門要把加強納稅信用協同管理,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒作為推進社會信用體系建設的重要舉措,發揮各自優勢,履職盡責,協同做好全市稅收共治工作。

(二)注重過程管控。建立全程跟蹤問效機制,做到稅收誠信與政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信同步推進、同步落實。同時,充分利用“信用常州網”、市社會公共信用基礎數據庫等信用信息共享平臺及相關信用信息管理系統,建立健全聯合激勵和聯合懲戒的跟蹤、監測、統計、評估機制,確保聯合激勵和聯合懲戒工作扎實開展。每季度開始前5日內,各有關部門將上一季度實施聯合激勵和聯合懲戒工作情況報送至市信用辦。

(三)強化宣傳引導。積極弘揚誠信文化,突出稅收誠信主題,通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體,積極開展形式多樣、豐富多彩的稅收誠信宣傳教育活動。同時,加大對嚴重稅收失信行為曝光力度,對社會影響惡劣、情節嚴重的,依法公示企業單位及其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任的人員名單,努力營造守信激勵和失信懲戒的良好氛圍。

常州市人民政府辦公室

2017年10月13日

市政府辦公室關于進一步加強市區新建商品房預售管理工作的通知

常政辦發〔2017〕173號

各轄區人民政府,市各有關單位:

為了進一步加快市區新建非住宅商品房庫存去化,進一步優化新建商品住宅預售資金第三方托管工作,經市政府同意,現就加強市區新建商品房預售管理工作通知如下:

一、市區新建非住宅商品房項目,準予預售的工程形象進度原則上應達到非住宅商品房建筑結構封頂之后。

二、實施預售資金第三方托管的市區新建商品住宅項目(包括毛坯房、成品房),托管資金總額度統一按物價備案均價40%的歸集單價測算后進行歸集。

三、實施預售資金第三方托管的市區新建商品住宅項目,毛坯房項目增設外立面裝飾工程完成支付節點,該節點托管額度受限標準為托管資金總額度的20%;成品房項目增設外立面裝飾工程完成、室內裝修工程完成兩個支付節點,托管額度受限標準分別為托管資金總額度的35%、5%。

四、市區商品房預售資金第三方托管工作在常州市房管局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監分局的共同監管下實行統一政策、統一平臺、統一機構、統一管理。

五、本通知自發文之日起施行。

常州市人民政府辦公室

2017年10月23日

市政府辦公室關于印發常州市群租房屋消防安全管理暫行辦法的通知

常政辦發〔2017〕185號

各轄市、區人民政府,市各委辦局、市各公司、直屬單位:

《常州市群租房屋消防安全管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

常州市人民政府辦公室

2017年11月29日

常州市群租房屋消防安全管理暫行辦法

第一條為進一步加強群租房屋的消防安全管理,保障房屋租賃當事人的合法權益,防止群死群傷火災事故的發生,根據《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》和《商品房屋租賃管理辦法》

(住房和城鄉建設部令第6號)等法律法規和規章,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本市行政區域內,一個產權單元內實際居住人數10人以上或人均租住面積10平方米以下的群租房屋的消防安全管理,適用本辦法。

法律、法規、規章以及國家、省有關文件對群租房屋的消防安全管理另有規定的,從其規定。

第三條群租房屋的消防安全管理工作堅持預防為主、依法整治、防治結合、公眾參與的原則,實行屬地管理與部門監管相結合。

第四條任何單位和個人都有權對違反群租房屋消防安全管理的行為進行投訴和舉報。

第五條市、轄市(區)人民政府統一領導本行政區域的群租房屋消防安全管理工作,建立完善協調機制,加強公安機關消防機構與有關部門以及屬地鎮(街道)的協作聯動。

公安機關負責居住出租房屋的流動人口信息錄入和治安管理;公安機關消防機構負責指導并會同派出所加強出租房屋的消防安全檢查,開展消防宣傳,嚴格督促其整改火災隱患,依法查處消防安全違法行為。

房管部門負責房屋租賃登記備案工作,加強住房租賃市場管理,依法查處違法租賃行為。

工商(市場監管)部門負責查處無照經營的房屋中介行為和利用商業用途的出租房屋從事的無照經營行為;配合相關部門查處將居住出租房屋用于無證無照生產經營等違法經營活動。

城管部門按照職責對違法建筑進行查處。

司法行政部門負責協調指導涉及房屋租賃矛盾糾紛的人民調解工作。其他相關部門在各自職責范圍內,做好出租房屋的監督管理工作。

第六條鎮人民政府(街道辦事處)應當履行下列職責:

(一)落實消防安全“網格化”管理的措施和要求,加強消防巡查,組織開展消防應急疏散演練;

(二)加強消防宣傳,定期組織開展安全隱患排查,督促群租房屋當事人及時整改火災隱患,對隱患較大或者拒不整改的,及時抄告公安機關消防機構;

(三)指導、支持、幫助村(居)民委員會開展群租房屋消防安全管理工作。

第七條村(居)民委員會、物業服務企業應當協助鎮人民政府(街道辦事處)及有關部門做好群租房屋消防安全管理工作。

第八條   出租人是群租房屋消防安全的第一責任人,應當確保出租房屋符合消防安全要求;承租人應當遵守群租房屋消防安全管理的規定,合理安全使用租賃房屋。

第九條房屋有下列情形之一的,不得出租:

(一)屬于違法建筑的;

(二)不符合安全、防災等工程建設強制性標準的;

(三)違反規定改變房屋使用性質的;

(四)法律、法規規定禁止出租的其他情形。

出租房屋所在建筑不符合國家建設工程消防技術標準關于居住建筑強制性要求的,應當認定為前款“不符合安全、防災等工程建設強制性標準的”情形。

第十條以商品房屋出租的,應當以原設計為居住空間的房間為最小出租單位,人均使用面積不得低于10平方米,每個房間居住人數不得超過4人(有法定贍養、撫養、扶養義務關系的除外)。

廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。

不得改變建筑或房屋使用性質、建筑結構或平面布局,把房屋分割成若干小間分別按間或按床位出租。

第十一條   群租房屋不得設置在地下建筑、木結構建筑、儲存易燃易爆危化品場所的建筑內。群租房屋與生產、儲存、經營非易燃易爆危化品的場所設置在同一建筑內的,居住部分與非居住

部分應當采用實體墻進行分割。

第十二條群租房屋的防火分隔、疏散走道、疏散樓梯、消防設施、逃生設施等應當符合消防安全要求,具體規范按照江蘇省公安消防總隊《“群租房”消防安全整治導則》執行。

第十三條居住房屋出租實行租賃登記備案制度。房屋租賃合同簽訂后三十日內,房屋租賃當事人應當到租賃房屋所在地房管部門辦理房屋租賃登記備案手續。

第十四條在群租房屋以及所在建筑內,禁止下列行為:

(一)搭建違法建(構)筑,影響消防安全;

(二)損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋或擅自拆除、停用消防設施、器材;

(三)占用防火間距;

(四)占用疏散通道、安全出口停放車輛、為車輛充電,及其他占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等妨礙安全疏散的行為;

(五)占用、堵塞、封閉消防車道,妨礙消防車通行;

(六)占用消防車作業場地,設置妨礙舉高消防車作業和消防車通行的綠化或障礙物;

(七)在疏散通道、疏散樓梯使用明火;

(八)其他影響消防安全的行為。

第十五條群租房屋的出租人應當履行下列消防安全義務:

(一)按規定登記承租人姓名、身份證號碼等信息;

(二)督促承租人落實消防安全措施,監督、制止承租人實施影響房屋消防安全的行為;

(三)居住人數超過一百人的群租房屋,確定一名專兼職消防安全管理員;

(四)在明顯位置張貼出租房消防安全提示、承租人消防安全義務及疏散通道示意圖;

(五)法律法規規定的以及合同約定的其他消防安全義務。

出租人對出租房屋實行托管的,受委托的機構和個人應當遵守本辦法的相關規定,并認真履行前款出租人的相關義務。

第十六條群租房屋的承租人應當履行下列消防安全義務:

(一)租賃房屋不得用于生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品;

(二)居住房間內不得使用燃氣灶等明火灶具;

(三)不得擅自改變房屋使用功能和結構,增加居住人數;

(四)對發現的火災隱患應當自行或者通知出租人消除;

(五)法律法規規定的以及合同約定的其他消防安全義務。

第十七條群租房屋的出租人和承租人應當在房屋租賃合同中明確雙方的消防安全義務。

第十八條業主大會或業主委員會,可以根據本居住物業管理區域內的房屋租賃情況,制定相應的管理措施納入管理規約。

第十九條物業服務企業發現群租房屋租賃當事人有違反消防安全管理行為的,應當及時予以勸阻、制止,并報告有關部門。

第二十條   違反本辦法規定的,按照相關法律、法規及規章的規定予以處理。

第二十一條   本辦法所稱“以上”、“以下”均包含本數。

第二十二條本辦法自2018年1月1日起施行。

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